中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　27　號

　　《食鹽價格管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展計劃委員會主任： 曾培炎

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月三日

　　第一條 為規(guī)范食鹽價格行為，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進鹽業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《食鹽專營辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 　　

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的食鹽價格行為均應(yīng)遵守本辦法。 　　

　　第三條 本辦法所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。 　　

　　第四條 食鹽價格實行政府定價，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價格、批發(fā)價格（含產(chǎn)區(qū)批發(fā)價格和銷區(qū)批發(fā)價格，下同）和零售價格。 　　

　　第五條 食鹽價格實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院價格主管部門負責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價格、批發(fā)價格；省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價格和小包裝費用標(biāo)準(zhǔn)。 　　

　　第六條 制定或調(diào)整食鹽價格應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營食鹽的社會平均成本費用為基礎(chǔ)，并考慮生產(chǎn)經(jīng)營條件差別、食鹽品種等級差別、消費者特別是邊遠地區(qū)居民承受能力、毗鄰地區(qū)價格銜接等因素。 　　

　　第七條 出廠價格是指食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)銷售大包裝食鹽的含稅價格，由食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費用（包括制造成本和期間費用）、利潤、稅金等構(gòu)成。 　

　　第八條 產(chǎn)區(qū)批發(fā)價格是指按照國家食鹽分配調(diào)撥計劃從食鹽產(chǎn)區(qū)向食鹽銷區(qū)調(diào)撥食鹽的含稅價格，由出廠價格和產(chǎn)區(qū)食鹽調(diào)撥過程發(fā)生的調(diào)撥費用、稅金等構(gòu)成。　　調(diào)撥費用包括短途運費、裝卸費用、站臺碼頭費用和管理費等。 　　

　　第九條 銷區(qū)批發(fā)價格是指食鹽批發(fā)企業(yè)或受其委托的轉(zhuǎn)代批單位向零售單位或食品加工單位銷售食鹽的含稅價格，由出廠價格或產(chǎn)區(qū)批發(fā)價格和批發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費用（包括經(jīng)營費用和期間費用）、稅金、利潤等構(gòu)成。　　按照國家規(guī)定繳納的碘鹽基金列入批發(fā)環(huán)節(jié)成本費用。 　　

　　第十條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的成本費用利潤率，根據(jù)社會平均利潤率水平、鹽行業(yè)發(fā)展的需要和居民承受能力等情況，由國務(wù)院價格主管部門另行確定。 　　

　　第十一條 小包裝食鹽的出廠價格、批發(fā)價格，分別在同類大包裝食鹽出廠價格、批發(fā)價格基礎(chǔ)上加上小包裝費用確定。　　小包裝費用標(biāo)準(zhǔn)由小包裝袋、防偽標(biāo)識、外包裝物的購進成本和分裝成本費用、稅金、利潤等構(gòu)成。　　小包裝成本費用利潤率應(yīng)控制在１５％以內(nèi)，損耗率不得超過３％。 　　

　　第十二條 食鹽零售價格是指食鹽在零售市場上的最終銷售價格，按照批發(fā)價格加批零差價的方式確定。批零差率應(yīng)控制在２０％以內(nèi)。 　　

　　第十三條 制定或調(diào)整食鹽零售價格應(yīng)充分考慮邊遠地區(qū)居民的承受能力，同品種食鹽原則上實行全省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一零售價格。 　　

　　第十四條 制定或調(diào)整大包裝食鹽出廠價格、批發(fā)價格，食鹽經(jīng)營者應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門提出書面建議，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門審核后報國務(wù)院價格主管部門審批。審核報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　（一）食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)近三年的生產(chǎn)經(jīng)營成本費用和經(jīng)營狀況； 　　（二）制定或調(diào)整價格的具體方案及其主要理由； 　　（三）食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和其他方面的意見； 　　（四）與毗鄰及有產(chǎn)銷關(guān)聯(lián)地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門的協(xié)調(diào)意見； 　　（五）其他需要說明的情況。 　　當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)銷食鹽的成本費用發(fā)生較大變化、價格矛盾突出和社會各界反應(yīng)強烈時，國務(wù)院價格主管部門可直接調(diào)整大包裝食鹽出廠價格、批發(fā)價格。 　　

　　第十五條 食鹽經(jīng)營者要求制定或調(diào)整大包裝食鹽出廠價格、批發(fā)價格的書面建議的內(nèi)容、形式和制定或調(diào)整食鹽零售價格、小包裝費用標(biāo)準(zhǔn)的程序、具體要求，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門根據(jù)本地實際情況另行規(guī)定。 　　

　　第十六條 政府價格主管部門在接到制定或調(diào)整食鹽價格的審核報告或書面申請后３０個工作日內(nèi)，做出是否制定或調(diào)整價格的決定。 　　

　　第十七條 制定或調(diào)整食鹽價格應(yīng)進行成本調(diào)查，聽取消費者和食鹽經(jīng)營者等有關(guān)方面的意見。食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)財務(wù)報表、帳簿及相關(guān)資料。 　　

　　第十八條 食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)在每年４月底以前向省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門報送上一年度生產(chǎn)經(jīng)營成本費用和其他相關(guān)資料。 　　

　　第十九條 經(jīng)營者不得有以下行為： 　　（一）實際執(zhí)行價格高于或低于政府定價的； 　　（二）擅自提前或者推遲執(zhí)行政府定價的；　　　（三）擅自制定食鹽價格的； 　　（四）違反本辦法的其他行為。

　　第二十條 經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定，價格主管部門將依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等進行處罰。 　　

　　第二十一條 各級價格主管部門或其有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定，超越定價權(quán)限或范圍制定、調(diào)整食鹽價格，不執(zhí)行、提前或推遲執(zhí)行政府定價的，責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接責(zé)任人和其他負責(zé)人員，提請有關(guān)部門給予行政處分。 　　

　　第二十二條 多品種食鹽和腸衣鹽的出廠價格、批發(fā)價格，國務(wù)院價格主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門依據(jù)本辦法制定或調(diào)整。　　漁業(yè)和畜牧用鹽適用本辦法，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定或調(diào)整價格。 　　

　　第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價格、小包裝費用標(biāo)準(zhǔn)和多品種食鹽、腸衣鹽、漁業(yè)用鹽、畜牧用鹽的價格，應(yīng)在公布實施前１５個工作日前報送國務(wù)院價格主管部門。 　　

　　第二十四條 出口食鹽的價格由經(jīng)營者自主制定。 　　

　　第二十五條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。 　　

　　第二十六條 本辦法自２００３年７月１日起執(zhí)行。